根据省委统一部署，2017年11月15日至12月22日省委第三巡视组对吉林省归国华侨联合会党组进行了专项巡视。2018年1月5日，省委第三巡视组向吉林省归国华侨联合会党组反馈了巡视意见。按照党务公开的原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、党的领导方面问题整改情况
（一）党组推进改革意识不强，领导核心作用有待进一步发挥问题整改情况
针对2015年1月至2017年10月党组会议记录，未见有研究事关群团工作长远发展、群团组织服务大局的议题。党组学习中央群团工作会议精神和习近平总书记对群团改革作出的重要批示缺少安排，没有研究改革实施方案，推动群团改革和组织体制创新动作不快，存在等待观望思想问题。一是3月8日，召开了省侨联党组（扩大）专题会议，省侨联党组成员、处以上干部参加了会议。认真学习了中央党的群团工作会议精神和习近平总书记对群团改革工作的重要指示，进一步深化了机关党员干部对群团工作重大意义的认识，深化了党的群团工作和群团组织政治性、先进性、群众性的认识，深化了坚持党的领导、坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路的认识，增强了贯彻落实省委《关于加强和改进新形势下侨联工作的实施意见》和《吉林省侨联改革方案》的信心和决心。会议还就印发《吉林省侨联密切联系服务侨界群众制度》和《吉林省侨联机关干部建立“侨胞之家”联系点分配表》，开展全省侨联组织建设情况调研等今年推进全省侨联系统改革的重点问题进行了研究和部署。二是1月16日，召开了《吉林省侨联改革方案》情况通报会，各市州侨联负责人参加了会议。就改革方案的起草过程、改革重点难点环节等进行了通报，对各市州侨联改革进行了动员，提出了工作要求，督促各地侨联在当地党委统一领导下加快制定出台改革方案。三是进一步规范完善了党组记录，解决了党组记录不全、不规范等问题，确保内容详实完备。
（二）听党话、跟党走的思想引领作用发挥不明显问题整改情况
针对团结引领全省广大归侨侨眷听党话、跟党走的工作覆盖面不够宽。宣传党的方针政策活动形式单一。没有及时推动党的十九大精神进侨企侨团问题。一是1月15日，召开了全省侨联系统学习党的十九大精神报告会。省侨联六届委员会委员，各市州、县（市）区侨联负责同志，省侨联所属青委会、省侨商会、海归协会、特聘专家委员会、法律顾问委员会相关人员以及省侨联部分海外（港澳）委员、顾问共计150余人参加了会议。通过报告会，使大家进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的深层次理解和认知，进一步夯实了团结奋斗的共同思想基础。二是1月14日，指导省侨商会召开了二届二次理事会和二届二次会员大会，70余名侨商会理事和会员出席了会议。会议审议通过了省侨商会2017年工作报告和财务报告，评选了优秀会员和爱心企业，就学习贯彻党的十九大精神，发挥侨商力量推动吉林振兴发展进行了热烈讨论，会后全体理事会员参加了党的十九大精神报告会。三是在省侨联官方网站及省侨商会、海归协会公众号及各类微信群进一步加大宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的力度。截至目前，共编辑发布20余条信息。进一步规范内部刊物建设工作，向省新闻出版广电局申请了《吉林侨联》内部刊号（【吉】LSZ2018113）。四是1月20日至2月3日由省侨联领导带队赴全省9个市州2个扩权强县（市）31个县（市）区开展了“送温暖，献爱心” 活动，走访慰问48户困难归侨侨眷，发放慰问金4.9万元。同时看望了10余名侨界知名人士，送去新春祝福，让侨界群众真切感受到党和政府的温暖及侨联组织的关心关爱，扩大侨联直接联系服务侨界群众的覆盖面。
针对组织新侨和留学归国人员开展活动方式松散凝聚力不强，对归侨侨眷和海外侨胞思想引领工作还需加强问题。一是1月16日至18日，举办了省侨联海外（港澳）顾问、委员走进市州活动，28位海外顾问、委员参加了活动。参观了长春市规划馆，赴松原市、吉林市进行了实地考察。出席了松原市委、市政府举办的项目推介会。在吉林市，考察了中国—新加坡吉林食品园区等龙头企业。通过此次活动，进一步搭建起我省与海外华侨华人友谊交流合作的桥梁，激发了海外（港澳）顾问、委员推动吉林创新创业，参与吉林振兴发展的热情。二是进一步加强《海外侨界代表人士资源库》《海归人才资源库》建设，目前两个资源库分别收录300余位和190余位代表人士资料，均已完成了电子档案建设，为侨联工作开展积蓄了丰富的侨务资源。开展了海归精英人物专访，全年计划采访5人，目前已采访2人，抓好典型人物培育，加强思想引领工作。三是制定了《省侨联特聘专家委员会“走进市州”活动工作方案》，于今年8月组织相关专家走进延边州、长白山管委会和白山市长白县，为地方经济发展把脉献策。
（三）党组围绕“两个并重”、“两个拓展”工作目标履职还需强化问题整改情况
针对对侨务发展坚持国内海外工作、新侨老侨工作并重、积极拓展海外工作、新侨工作缺少顶层设计，推进力度不大问题。一是印发了《吉林省侨联密切联系服务侨界群众制度》，从目标任务、工作方式、组织领导和监督考核等方面对联系服务侨界群众工作进行了明确，要求各级侨联组织认真贯彻执行。二是制定了《吉林省侨联机关干部建立“侨胞之家”联系点分配表》，每名机关干部至少联系3个基层“侨胞之家”，建立工作责任制，真正深入侨界群众，进一步加大直接联系服务侨界群众的力度。三是制定了《吉林省侨联“海外侨胞故乡行—走进吉林”工作方案》，计划于9月邀请50名以吉林籍为主的海外侨胞来吉林考察。通过组织实地走访、举办经贸交流会等方式，宣传推介吉林振兴发展新貌、优势特色和投资机遇。
针对所属法律顾问委员会自2011年成立一直处于停摆状态，通过社会组织服务国内归侨侨眷的力量薄弱问题。一是1月15日上午，组织召开了省侨联第二届法顾委工作座谈会，委员们围绕法顾委工作交流了意见和建议。在省侨联六届四次全委会议开幕式上，省侨联领导为法顾委委员颁发了聘书，新一届省侨联法顾委由15位法律、法学界专家、司法工作者和侨联专职干部组成。下午，召开了省侨联法顾委二届一次会议，审议通过了《省侨联法顾委工作制度》，研究讨论了《省侨联法顾委2018年工作计划》，并就贯彻落实《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及吉林省《实施办法》进行了交流。制定了《基层法律知识讲座方案》，计划于10月邀请两位法顾委专家赴延边州敦化市，针对基层“侨胞之家”归侨侨眷开展普法宣传。二是指导制定了《省侨商会关于为老局所村爱心超市开展爱心捐赠的方案》，计划于4月由省侨商会在长会长带队，赴老局所村为爱心超市捐赠2万元的米面油等生活物资。三是制定了《吉林省侨联心系高考•共筑爱心“侨”梁活动方案》，计划于今年高考期间组织青委会、海归协会举办“心系高考•共筑爱心‘侨’梁”高考志愿服务活动，设立高考爱心服务站，为考生和家长提供安心、便捷的助考服务。
针对桥梁纽带作用发挥不到位，联络联谊侨胞活动成效不明显问题。一是2月23日至27日，与中国侨联，松原市委、市政府，永吉县委、县政府共同主办了“亲情中华·欢聚松原”、“ 亲情中华·欢聚永吉”两场慰问演出。这是省侨联第三次组织邀请中国侨联“亲情中华·走进侨乡”活动走进吉林，至今我省已举办6场演出。1000余名归侨侨眷、海外侨胞和群众观看了演出，传播了中华优秀文化，讴歌了时代主旋律，丰富了基层侨界群众节日文化生活，表达了党和政府对侨界群众的关心问候。二是积极申报“中国华侨国际文化交流基地”。已于3月5日将白山市四保临江纪念馆、辽源市侵华日军辽源战俘营旧址展览馆相关申报文件和材料报中国侨联。三是策划了“欢喜贺新春 网络大拜年”活动。2018年春节前夕，组织机关全体干部录制了面向归侨侨眷和海外侨胞的拜年视频，同时征集到旅荷华侨总会、英国东北同乡会等5个侨团的拜年视频，精心制作编辑，在省侨联网站、微信公众号及10余个微信群播发，受到海内外侨胞的广泛关注和欢迎。
（四）意识形态工作责任落实不够到位问题整改情况
针对近两年来，党组没有专题研究意识形态工作，对本单位党员领导干部意识形态工作教育培训力度不够，监督考核问责机制不完善，层层传导压力不够。对所属协会、对外交流活动意识形态工作重视不够问题。一是建立健全了《吉林省侨联党组意识形态工作责任制实施办法》，健全工作机制，明确党组书记履行“第一责任人”职责，党组每年至少两次专题研究意识形态工作。二是制定了《吉林省侨联意识形态工作考核制度》，把意识形态工作纳入党组年度重点工作进行安排部署，党组对意识形态工作责任制落实情况每半年检查一次，严格追问追责。三是充分利用省侨联网站及省侨联、省侨商会、海归协会微信公众平台和所属协会各类微信交流群，及时传达、转载党的十九大精神和全国“两会”会议文件、重要讲话、公报，及中国侨联、省侨联有关会议精神，宣传阐释党的统一战线理论方针政策，加强舆论引导，形成正面宣传舆论强势。1月5日至今，省侨联官方网站及所属微信公众平台累计推送新闻20余条，在所属协会微信交流群推送、转载弘扬主旋律的各类信息20余条。
二、党的建设方面问题整改情况
（一）党建带侨建、侨建为党建的责任担当不够问题整改情况
针对协同推进全省各级侨联基层党建工作成效不明显，党建带侨建、侨建为党建的责任担当不够，党群共建共用服务阵地少，截至2017年11月全省各级侨联创建“侨胞之家”109个，距规划还有一定差距问题。一是结合开展“送温暖，献爱心”活动，深入有全省9个市州和两个扩权强县（市），就“侨胞之家”创建工作进行了调研。分别与当地党委领导和侨联负责同志、基层工作人员进行了座谈交流，就“侨胞之家”和党建带侨建等工作进行了部署，今年力争实现全省各级侨联创建“侨胞之家”达到200家。二是制定了《2018年吉林省侨联系统 “侨胞之家”负责人培训班工作方案》，培训时间定于今年5、6月，培训人数80人，培训计划已上报省委组织部备案，目前已在全省侨联系统下发了举办培训班的预通知。三是制定了《“侨胞之家”创建活动经验交流现场会议工作方案》，会议时间定在10月中旬，会议地点设在延边州敦化市，参会人员为各市州、县市（区）侨联，有关大学、企业侨联负责人及各地“侨胞之家”负责人，会议形式为开会交流和实地考察。已下发了《关于召开全省侨联“侨胞之家”创建活动经验交流现场会议的预通知》。
（二）对机关党建工作还需进一步重视问题整改情况
针对对发展党员重视不够，有个别同志向所在党支部提出入党申请半年无回应问题。1月底，机关党委已与提交入党申请的同志进行了谈心谈话，明确其为入党积极分子，指导其加强了对党的理论知识学习，听取了其思想汇报。下一步，机关党委将按照发展党员的工作程序，对其进行培养和考察。按照省直机关工委有关要求，制定了《2018年省侨联发展党员工作计划》，安排部署了党员发展有关工作。
针对机关党委副书记“专职不专”问题。研究制定了《省侨联党建工作责任制实施办法》，以制度形式明确专职副书记抓党建的职责，并以明责问责推动党建工作落实到位。在现任机关党委专职副书记病休期间，党组指派1名副调研员代为负责机关党委工作，增配1名同志为专职党务干部，确保机关党建工作有专人负责，扎实推进。
针对党员领导干部落实双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度还有差距。支部“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度落实得不好问题。一是制定了《省侨联关于加强和规范党组织生活的若干规定》，严格规范支部“三会一课”、民主生活会、组织生活会和谈心谈话制度，强化组织建设制度化、规范化、程序化，提升组织力。2017年12月底，在省直机关工委指导下，召开了支部书记述职述责述廉会议，机关党委书记带头，支部书记作为支部党建第一责任人，分别就履行党建工作情况进行了认真的述职汇报，自觉接受全体党员和机关工作人员的监督。二是结合2017年度党组民主生活会主题，于2月初召开了支部组织生活会，党组成员以普通党员身份参加，支部书记代表党支部班子作对照检查，支部班子成员和党员逐一开展批评和自我批评，深入查摆问题，党员对支部班子工作进行了评议。三是制定了《吉林省侨联民主评议党员制度》，细化标准要求，严格步骤规程，以支部为单位，每年至少开展1次，把民主评议党员作为一项重要的党内生活制度统筹安排、精心部署。
针对“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育质
量不高问题。一是切实落实《吉林省侨联推进“两学一做”常态化制度化实施方案》，建立健全了《吉林省侨联三会一课制度》，每3个月召开一次支部党员大会，安排党组成员上半年在所属支部讲一次党课，坚持每周三政治学习制度。以省委巡视组专项巡视反馈问题为导向，边学边研讨，边学边整改，把学习与做好新形势下侨联工作紧密结合，推动“两学一做”常态化制度化。二是2月5日，召开了支部扩大会议，传达了省纪委《关于强化监督执纪问责切实推进政府系统作风建设的通知》，严明纪律规定，全体党员和机关工作人员通过深入讨论，切实提高了遵纪受规的自觉性。
三、全面从严治党方面问题整改情况
（一）党组对党风廉政建设工作还需进一步重视问题整改情况
针对重业务轻党风廉政建设问题仍然比较突出。领导班子成员“一岗双责”履行不够到位，抓职责范围内和分管部门党风廉政意识不强问题。一是建立健全了《吉林省侨联党风廉政建设制度》《吉林省侨联党风廉政建设责任分解表》，从强化党风廉政建设责任、建立完善党风廉政建设各项制度、深化党风廉政建设工作内容等方面，明确了党组、党组书记的主体责任及分管党风廉政工作的党组成员和各处室的工作责任，形成上下贯通的责任机制。二是制定了《省侨联关于违反党风廉政建设责任制规定实施责任追究的办法》《省侨联落实党风廉政建设“两个责任”具体措施》，进一步强化督查落实，确保党风廉政建设工作落实到位。三是春节前召开了省侨联党风廉政建设会议，机关处以上干部出席了会议，传达了省纪委十一届三次全会精神，总结回顾了2017年党风廉政建设工作，研究部署了2018年工作。
针对党组对干部违规违纪问题掌握不及时、失管失察问题。一是研究制定了《吉林省侨联关于实行党风廉政建设约谈制度的规定》，明确了工作约谈、警示约谈、诫勉约谈的原则、程序和形式，便于在以后工作中加强对党员干部的监督管理，及时发现苗头性、倾向性问题，核实问题，并对其进行提醒纠错、告诫警示和督促整改。二是党组书记亲自把关，认真组织填报2018年度领导干部个人事项报告，做好个人事项报告的抽查核实工作，强化自觉接受监督。三是在今后的工作中注重用好监督执纪“四种形态”，用好民主生活会、干部考察考核、述责述廉等各种日常监督措施，把党内监督体现在时时处处事事。加强廉政教育和教育提醒，特别是紧盯重要时间节点，严防不廉洁行为发生。
针对省侨联党组没有按照省委组织部关于《全省干部人事档案专项审核工作方案》的通知要求，组织进行人事档案审核工作，此项工作应于2016年6月完成，省侨联此项工作至目前仍未完成问题。在会党组的领导下，省侨联机关党委于2月底前完成了全体机关党员干部档案的整理工作，共整理档案18份，归纳核实了干部档案在“三龄两历一身份”等方面存在的问题，汇编成表。目前，针对档案缺件的个人补件工作已经结束。下步，将针对干部档案中出生、工作、入党时间不一致等重点问题进行调查取证和核实，4月底前全部完成档案审核工作。
（二）贯彻中央八项规定精神不够到位，“四风”问题时隐时现问题整改情况
针对党组学习有时流于形式，党组理论中心组学习制度化规范化水平有待提高，学习内容大多是传达文件或会议精神，表面文章多，理论指导实践，解决实际问题的作用没有充分发挥问题。一是进一步健全了《吉林省侨联党组理论学习中心组学习制度》，制定了《2018年省侨联党组理论学习中心组学习计划》。全年至少安排6次中心组（扩大）学习，参加人员包括中心组成员和处以上机关党员干部。重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、脱贫攻坚、意识形态建设、全面从严治党、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党的十九届三中全会等6个专题开展学习。二是注重理论指导实践，每次中心组学习都要结合侨联工作实际开展集体研究讨论，党组秘书做好学习记录，中心组成员每年撰写l—2篇学习体会文章或调研报告，注重联系实际，学以致用。
针对贯彻落实中央和省委决策部署不到位，以文件落实文件的情况时有发生，党组没有就贯彻落实我省《关于加强和改进新形势下侨联工作实施意见》组织督促检查，意见中明确加强和改进的工作没有得到有效推进，所属侨联青年委员会、侨商联合会作用发挥不够等问题仍然比较突出问题。一是制定印发了《吉林省侨联关于督促检查〈关于加强和改进新形势下侨联工作的实施意见〉执行情况的工作方案》，采取省侨联领导带队赴相关市州，就更广泛团结和联系海外侨胞和归侨侨眷共同致力于建设美好吉林伟大实践，紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性，深入推进侨联改革，加强党委领导侨联工作体制机制建设等重点课题开展督促检查，6月底前完成督促检查，推动实施意见贯彻落实。二是1月29日至30日，组织省侨商会赴辽宁沈阳参加了中国侨商会举办的“三省一区”会长座谈会和项目推介会。省侨商会企业吉林市圣赢碳纤维制品科技有限公司就《年产600吨耐高温碳纤维毡项目》进行了推介。通过此次活动，使我省侨商会会员开阔了眼界和思路，增进了与各地侨商之间的交流合作。三是制定了《省侨商会关于走访会员企业的工作方案》，计划于5月份由省侨商会在长会长带队赴通化市和松原市对会员企业进行走访，重点了解会员企业在经营过程中存在的具体问题，摸清制约企业发展的共性因素，加强交流，研究帮扶措施，推动互帮互助，共同发展。四是2月3日，与凤凰吉林网、吉林省孤儿学校共同开展了“温暖童行”爱心公益活动，组织30余名省侨联青委会、海归协会会员志愿者为省孤儿学校的80余名孩子举办了联欢会，陪同孩子们一起吃饺子迎新春，开展“爱心陪伴”活动，为亲情缺位、缺少情感关怀的孤儿们送去温暖和关爱，并为他们捐赠了洗漱包等生活日用品，展显了当代侨界青年热心社会公益的志愿服务精神，得到社会各界一致好评。
（三）解决“机关化、行政化”问题不够有力，效果不够明显问题整改情况
针对指导和推动基层组织建设还不够到位，有的市、县“四缺”（缺编制、缺人员、缺经费、缺活动场所）问题还比较严重问题。一是制定印发了《关于对全省侨联组织建设情况进行调研的通知》，要求各级侨联从3月份开始通过实地查看、走访座谈等方式重点对基层侨联“四缺”情况进行摸底。根据调查情况，省侨联于6月底前形成调研报告，有针对性地提出意见建议，完善工作举措，推动基层组织建设工作。二是在对全省各级侨联组织建设情况进行调研的基础上，安排专题调研组赴延边州、通化市开展实地调研，有重点地了解两地侨联在党群共建服务阵地和“侨胞之家”创建工作等方面的成熟做法，9月份形成经验材料，以典型引路的方式推动基层侨联组织组织建设。三是2月2日，省侨联党组赴四平市就侨联组织建设工作进行了沟通协调，就四平市侨联工作特别是组织建设情况进行了交流，得到积极支持，四平市侨联机构编制及“侨胞之家”创建活动中存在的问题有望得到突破。
针对个别侨联常委长期不积极参加侨联会议或活动考核约束制度缺失、督促不够问题。一是对2014年换届以来召开的8次常委会常委出席情况进行了认真统计，汇编成表，并以函件形式告知每位常委，明确要求各位常委对照出席情况进行整改，增强履职意识，增强参与侨联工作的积极性和主动性。二是借鉴中国侨联做法，拟在2019年七代会换届工作中，进一步加强侨联常委、委员推荐提名工作，侧重考察政治思想、实际作为、影响力大小、群众口碑等方面情况，真正把热心侨联事业的侨界人士纳入到侨联委员、常委队伍中来。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：（0431）85087566；邮政信箱：吉林省长春市工农大路825号省侨联；邮编：130021；电子邮箱：jlqiaolian@163.com。
中共吉林省归国华侨联合会党组
2018年6月14日
